7月29日，美国总统约瑟夫·拜登正式公布了针对联邦最高法院的改革方案，内容包括取消大法官终身制，为大法官设置具有法律约束力和强制执行力的行为准则，以及修订宪法禁止赋予前总统过度宽泛的豁免权。此举在美国政坛引发了巨大反响。

拜登还是对联邦最高法院下手了

拜登在得克萨斯州林登·约翰逊图书馆宣布改革方案，呼吁国会通过立法取消联邦最高法院大法官的终身制，改为18年任期限制，并规定总统有权每两年任命一名新大法官。此外，他还提议为大法官设置具有法律约束力的行为准则，要求其公布收礼情况，避免出席公开政治活动，并回避与自身或配偶存在利益冲突的司法案件。

拜登指出，现有的九名大法官中，多位保守派大法官屡被曝出腐败丑闻，引发了公众对大法官职业道德的质疑。尽管联邦最高法院去年发布了首部行为准则，但由于缺乏执行机制，效果有限。

除了改革大法官制度，拜登还提议修订美国宪法，增设“无人凌驾于法律之上的修正案”，明确规定美国宪法不赋予因曾担任总统而免于联邦刑事起诉、审判、定罪或判决的任何豁免权。此举旨在回应联邦最高法院近期的一项裁决，该裁决赋予前总统特朗普在涉嫌“干预2020年选举”的联邦案件中一定程度的刑事起诉豁免权。

共和党方面对拜登的提议迅速作出强烈反应。共和党全国委员会抨击民主党企图通过插入“极左翼、激进”的大法官来摧毁美国司法系统。国会众议院共和党籍议长迈克·约翰逊称，拜登的提议“旨在让法院丧失合法性”，共和党掌控的众议院根本不会考虑予以立法。

值得注意的是，拜登此次改革提议恰逢美国大选进入冲刺阶段。分析认为，拜登此举或有助于提升民主党的选民热情，同时向共和党传递明确信号，要求盟友在美中对抗中站队。外交学院教授李海东表示，美国政客通过炒作“中国威胁论”试图引导国内民众情绪，借此在政治上获利。

尽管拜登的提议引起广泛关注，但其通过的前景并不乐观。美国国会目前处于“分裂”状态，民主、共和两党分别以微弱优势掌控参众两院。改革方案需经国会审议批准，参议院审批法案需至少60票支持，而修宪立法门槛更高，需要三分之二以上议员赞成或全美三分之二以上州议会请求，且需经四分之三以上州议会批准方可通过。

多家外媒预测，拜登的改革提议在“分裂的国会”基本无望通关，但其此时宣布提议，或有助于带动选民热情，提升民主党的政治影响力。