财政部：改革环境保护税

近期，关于消费税改革和地方税体系建设的讨论颇为热烈。7月31日的国新办新闻发布会上，财政部副部长王东伟指出，随着中国经济向高质量转型，当前地方税制度显现的问题包括体系不够完善、结构不合理及税权配置不健全等。

针对此，党的二十届三中全会对财税体制改革进行了全面规划，明确了改革方向。王东伟从三个方面概述了改革重点：

首先提及的是增加地方税源。目前消费税完全归中央，主要在生产与进口阶段征收。未来计划逐步将消费税征收环节后移至地方，并根据中央与地方收入分配、税收管理能力等因素，分阶段、分类别谨慎执行，以增强地方财政并促进消费环境改善。此外，考虑合并城市维护建设税、教育费附加及地方教育附加为单一的地方附加税，并允许地方在一定范围内自定税率。环保税也将得到调整，计划将挥发性有机物纳入征税范畴。

其次，关于扩大地方税权，近年来已通过环保税法等地方税立法，给予省级政府在税率设定和税收减免上的权限。未来，将在中央立法和税种开征框架下，探讨进一步扩大地方在税制设计和实施上的自治权。

再者，规范非税收入管理亦是关键一环。非税收入作为地方财政的重要支柱，将得到更为规范的管理，并可能下放部分管理权限给地方，以便结合实际情况进行差异化管理。同时，深化自然资源有偿使用制度改革，确保所有依附于行政权力、政府信誉及国有资产的收益均纳入政府预算。对于收费公路，将遵循“受益者付费”原则，推动政策优化。

王东伟强调，财政部将全力推进三中全会决定的改革任务，深入研究具体方案，条件成熟即逐一推出实施。