如何完善中央银行制度、支持实体经济回升向好？央行行长解读

党的二十届三中全会提出，要加快完善中央银行制度。对于这项工作，中国人民银行有哪些具体安排，记者专访了中国人民银行党委书记、行长潘功胜。

潘功胜表示，党的二十届三中全会关于金融体制改革的部署，第一项任务就是加快完善中央银行制度，这是一项系统工程。人民银行将健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，实现币值稳定和金融稳定双目标。

中国人民银行党委书记行长潘功胜：完善中国特色现代货币政策框架。包括货币政策的目标体系、执行机制、传导机制等，保持币值稳定，更好促进经济高质量发展。我们将逐步淡化对数量目标的关注，更好注重发挥利率等价格型调控工具的作用，丰富货币政策工具箱，健全政策的沟通机制，提高货币政策的透明度。

潘功胜表示，完善中央银行制度，还需要健全宏观审慎政策框架和系统性金融风险防范处置机制，守住不发生系统性金融风险的底线。第三是健全金融市场和金融市场基础设施体系，深化金融供给侧结构性改革。

中国人民银行党委书记行长潘功胜：强化金融市场制度建设，着力建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的金融市场。建设自主可控、安全高效的金融市场基础设施体系，这是中央银行履行好宏观调控职责的基础。

此外，还要建设更高水平开放型金融新体制，稳慎扎实推进人民币国际化，积极参与全球经济金融治理与合作。

潘功胜介绍，目前，我国银行业资产规模位居全球第一；债券市场规模居全球第二；外汇储备规模连续19年稳居全球第一。数字金融、绿色金融、普惠金融走在世界前列。人民币在国际货币基金组织特别提款权货币篮子中的权重居第三。这些都为加快完善中央银行制度奠定了良好的基础。

综合施策支持实体经济回升向好

作为宏观政策的重要手段之一，货币政策备受社会关注。党的二十届三中全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。那么，货币政策将如何支持实体经济回升向好及高质量发展呢？

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潘功胜介绍，今年以来，人民银行坚持稳健的货币政策灵活适度、精准有效，在2月、5月、7月先后三次实施了比较重大的货币政策调整，在货币政策总量、结构、传导等方面综合施策，运用下调存款准备金率、降低政策利率、引导贷款市场报价利率下行等多种货币政策工具，营造良好的货币金融环境。

同时，设立科技创新和技术改造再贷款，加大对科技创新和设备更新改造的金融支持。降低按揭首付比例和按揭贷款利率、下调公积金贷款利率，并设立保障性住房再贷款，用市场化方式加快推动存量商品房去库存。

此外，还通过整治规范手工补息和资金空转，提高资金使用效率，畅通货币政策传导。

数据显示，7月末，社会融资规模同比增长8.2%，人民币贷款同比增长8.7%，高于名义GDP增速约4个百分点。新发放贷款利率平均为3.6％左右，处于历史低位。

中国人民银行党委书记行长潘功胜：我们将继续坚持支持性的货币政策立场，加强逆周期和跨周期调节，着力支持稳定预期，提振信心，支持巩固和增强经济回升向好态势。在货币政策的调控中将注重把握和处理好短期与长期、稳增长与防风险、内部与外部三个方面的关系。

潘功胜表示，下一步，稳健的货币政策要更加灵活适度、精准有效，加大调控力度，加快已出台金融政策措施落地见效，保持流动性合理充裕，引导货币信贷合理增长，推动企业融资和居民信贷成本稳中有降，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

中国人民银行党委书记行长潘功胜：进一步提升货币政策对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能，引导金融机构加大对重点领域、薄弱环节的信贷支持力度，更有针对性地满足合理的消费融资需求。同时，研究储备增量政策举措，增强宏观政策的协调配合，支持积极的财政政策更好发力见效，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。