有人因理发效果不满或美容卡剩余服务问题向相关部门提出投诉，这反映了当前服务行业中消费者维权的多样需求。孙悦，一名东部沿海某市商务局的科员，自2022年起，处理包括美容美发在内的服务行业投诉成为了她工作的一部分。在调解过程中，她了解到，即便是政府部门人员介入协调，也可能遭遇冲突。孙悦感到，自己的角色更倾向于调解者，无论诉求是否合情合理，都需要保持耐心与理解。

12345热线作为政府服务的窗口，其历史可追溯到1983年沈阳市开通的市长热线。随着时间推移，这一热线逐渐整合了多项服务功能，形成了统一的非紧急救助平台。2021年，根据国务院要求，各地进一步优化整合，将其升级为“12345政务服务便民热线”，旨在提升服务效率和质量。然而，随着热线的普及和对快速响应的重视，一些非理性或超出范畴的诉求也随之增加，给基层治理带来了挑战。

在12345热线的日常运营中，接线员王露经常面对情绪化的投诉者，处理着从医疗检查质疑到薪资纠纷等各种问题。尽管许多请求并不实际，如要求改善熊猫饲养状态，但她仍需一一记录并转达给相关部门。孙悦所在的商务局同样承受着处理预付卡退款等复杂诉求的压力，经常需要与商家反复沟通，有时甚至无法满足诉求者的全部要求。

税务局工作人员杨康在处理税务相关的12345工单时，也遇到了诸多不合理诉求，如要求精神赔偿或因个人疏忽产生的税务问题，这些情况考验着他们的耐心和服务技巧。同时，对于“满意率”的严格考核，使得基层工作人员在面对不合理诉求时往往处于被动地位，即使努力调解，也可能因诉求者的主观感受而受到负面评价。

基层治理中，12345热线的广泛使用在提升政府响应速度的同时，也引发了对满意度考核机制和行政成本增加的讨论。学者和专家指出，需明确热线的功能定位，优化考核体系，区分合理与不合理诉求，避免公共资源的过度占用，同时加强公众教育，引导合理使用热线服务，确保政府资源能更有效地解决真正需要解决的问题。通过这些措施，既能维护群众权益，又能保障基层治理的高效运行。